A presen\u00e7a de mulheres no primeiro escal\u00e3o em estados e capitais do Sudeste \u00e9 de apenas 26%; no Brasil, s\u00f3 uma capital e tr\u00eas estados atingiram a paridade de g\u00eanero<\/p>\n\n\n\n
A presen\u00e7a de mulheres nos cargos de secretariado nos governos estaduais e nas capitais da regi\u00e3o Sudeste reflete as desigualdades de g\u00eanero e ra\u00e7a observadas em todo o Brasil. De acordo com o primeiro Censo das Secret\u00e1rias \u2014 mapeamento com primeiro escal\u00e3o dos governos subnacionais (estados e capitais) 2024, conduzido pelos Institutos Aleias, Alziras, Foz e Travessia Pol\u00edticas P\u00fablicas, com o apoio da Funda\u00e7\u00e3o Lemann e Open Society Foundations, apenas 26% dos cargos na regi\u00e3o s\u00e3o ocupados por mulheres, totalizando 51 secret\u00e1rias. Em todo o pa\u00eds, a m\u00e9dia \u00e9 de 28%.<\/p>\n\n\n\n
Embora alguns avan\u00e7os tenham sido registrados, somente uma capital, Natal, e tr\u00eas estados \u2014 Alagoas, Cear\u00e1 e Pernambuco \u2014 atingiram a paridade de g\u00eanero no per\u00edodo analisado. Em contrapartida, 20 estados e 16 capitais ainda n\u00e3o alcan\u00e7aram 30% de participa\u00e7\u00e3o feminina em seus secretariados. No Sudeste, S\u00e3o Paulo possui 24% de secret\u00e1rias, Rio de Janeiro 18%, Minas Gerais 17% e o Esp\u00edrito Santo 22%. Nas capitais, S\u00e3o Paulo registra 32%, Rio de Janeiro 26%, Belo Horizonte 19% e Vit\u00f3ria 24%.<\/p>\n\n\n\n
O Censo mapeou 698 \u00f3rg\u00e3os estaduais e 536 municipais nas capitais e considerou as secret\u00e1rias que ocuparam os cargos entre novembro de 2023 e mar\u00e7o de 2024. Pela primeira vez, o question\u00e1rio incluiu a autodeclara\u00e7\u00e3o racial, o que permitiu um levantamento in\u00e9dito do perfil racial. Os dados mostram que 57,4% das respondentes se identificam como brancas, 37,8% como pretas ou pardas, 3% como ind\u00edgenas e 2% como amarelas. Outro dado levantado \u00e9 a sub-representa\u00e7\u00e3o de mulheres com defici\u00eancia: 1,3% (tr\u00eas secret\u00e1rias) se declaram como pessoas com defici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n
Ainda no cen\u00e1rio nacional, o estudo tamb\u00e9m mostra que as mulheres est\u00e3o mais presentes em pastas sociais nos estados (53%) e capitais (44%). No entanto, sua participa\u00e7\u00e3o em \u00e1reas estrat\u00e9gicas, como infraestrutura (22% nos estados e 18% nas capitais), \u00f3rg\u00e3os centrais (18% em ambos) e econ\u00f4mica (15% nos estados e 30% nas capitais), permanece limitada. A concentra\u00e7\u00e3o feminina em setores como Assist\u00eancia Social, Sa\u00fade e Educa\u00e7\u00e3o \u2014 \u00e1reas de grande visibilidade e or\u00e7amento \u2014 reflete o fen\u00f4meno da segrega\u00e7\u00e3o horizontal, que limita o acesso das mulheres em \u00e1reas ligadas \u00e0 tecnologia, matem\u00e1tica e engenharia, refor\u00e7ando estere\u00f3tipos de g\u00eanero.<\/p>\n\n\n\n
Para Marina Barros, diretora do Instituto Alziras, esses n\u00fameros evidenciam barreiras estruturais que continuam a impedir a ascens\u00e3o feminina em posi\u00e7\u00f5es de maior influ\u00eancia. \u201cApesar de as mulheres terem conquistado espa\u00e7o em algumas \u00e1reas, sua sub-representa\u00e7\u00e3o nos cargos de primeiro escal\u00e3o continua preocupante. A falta de diversidade nessas \u00e1reas impacta diretamente a qualidade das pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Censo aponta qualifica\u00e7\u00e3o elevada de secret\u00e1rias<\/p>\n\n\n\n
A pesquisa tamb\u00e9m aponta que 43% das secret\u00e1rias possuem especializa\u00e7\u00e3o, 26% t\u00eam mestrado e 10% conclu\u00edram doutorado. Entre as mulheres negras, essa qualifica\u00e7\u00e3o \u00e9 ainda mais elevada, com 44% delas tendo especializa\u00e7\u00e3o e 32% mestrado. Al\u00e9m disso, 66% das secret\u00e1rias t\u00eam 21 anos ou mais de experi\u00eancia profissional, e 61% passaram a maior parte de suas carreiras no setor p\u00fablico, com 67% j\u00e1 atuando no setor antes de assumirem o cargo de secret\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n
“O que vemos \u00e9 que as secret\u00e1rias estaduais e das capitais s\u00e3o mulheres extremamente qualificadas, com uma longa trajet\u00f3ria no setor p\u00fablico e experi\u00eancia de gest\u00e3o, formula\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Esse \u00e9 um retrato que vemos em outros n\u00edveis e setores tamb\u00e9m, considerando que as mulheres na sociedade brasileira possuem mais anos de forma\u00e7\u00e3o escolar do que os homens”, ressalta Esther Le Blanc, diretora executiva do Instituto Foz.<\/p>\n\n\n\n
Ao investigar os espa\u00e7os institucionais percorridos por essas mulheres, o levantamento identificou que 40% das secret\u00e1rias vieram de outra secretaria e 33% da mesma pasta, indicando uma ascens\u00e3o dentro do pr\u00f3prio executivo. A menor propor\u00e7\u00e3o com experi\u00eancia em fun\u00e7\u00f5es executivas fora das secretarias e em cargos legislativos sugere que a experi\u00eancia na administra\u00e7\u00e3o direta \u00e9 um fator importante para a ascens\u00e3o ao cargo de primeiro escal\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Apesar dessa trajet\u00f3ria, 50% est\u00e3o ocupando esse cargo pela primeira vez, o que pode indicar um fen\u00f4meno recente de entrada de mulheres nestas posi\u00e7\u00f5es, mesmo para aquelas com alta qualifica\u00e7\u00e3o e ampla experi\u00eancia. Os Institutos analisam que, embora as mulheres sejam maioria (61%) na base da pir\u00e2mide do servi\u00e7o p\u00fablico, enfrentam obst\u00e1culos estruturais para alcan\u00e7ar posi\u00e7\u00f5es de maior poder e decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
“Para chegar nos cargos de lideran\u00e7a, as mulheres precisam ser nomeadas. E quem nomeia \u00e9 quem est\u00e1 no alto escal\u00e3o do poder executivo, em sua grande maioria, homens. Parece n\u00e3o ser suficiente que elas tenham anos de experi\u00eancia e forma\u00e7\u00e3o, se quem tem a caneta na m\u00e3o n\u00e3o se comprometa em trazer mais mulheres para esses cargos. Isso explica o dado que vimos na pesquisa da relev\u00e2ncia do capital pol\u00edtico, patroc\u00ednio, redes e la\u00e7os sociais para elas\u201d, disse Luana Dratovsky, diretora executiva do Instituto Aleias.<\/p>\n\n\n\n
Participa\u00e7\u00e3o em movimentos feministas e sociais<\/p>\n\n\n\n
Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, quase metade tem algum v\u00ednculo partid\u00e1rio e 1 em cada 5 j\u00e1 foi dirigente partid\u00e1ria. As experi\u00eancias de participa\u00e7\u00e3o e ativismo tamb\u00e9m foram pontos destacados pelo estudo.<\/p>\n\n\n\n
As secret\u00e1rias negras destacam a import\u00e2ncia de suas experi\u00eancias em movimentos feministas e sociais \u2014 23% mencionaram a influ\u00eancia do ativismo feminista em suas trajet\u00f3rias, comparado a 9,8% das secret\u00e1rias brancas. J\u00e1 17,2% das negras mencionaram a participa\u00e7\u00e3o em outros movimentos sociais, enquanto 25% das brancas relataram n\u00e3o ter participado de nenhum desses grupos e movimentos. Esses dados sugerem que as mulheres negras enfrentam maiores barreiras estruturais e, por isso, as experi\u00eancias pr\u00e9vias de forma\u00e7\u00e3o e participa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica impulsionam a ascens\u00e3o a cargos de lideran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n
Quando perguntadas sobre suas inten\u00e7\u00f5es de continuar no setor p\u00fablico, 77% das secret\u00e1rias responderam que pretendem seguir trabalhando com pol\u00edticas p\u00fablicas. No entanto, apenas 17% manifestaram interesse em se candidatar a cargos eletivos no futuro, enquanto 57% n\u00e3o t\u00eam essa pretens\u00e3o e 26% ainda est\u00e3o indecisas.<\/p>\n\n\n\n
“O projeto mostra a import\u00e2ncia de realizar diagn\u00f3sticos para orientar pol\u00edticas p\u00fablicas. Os dados sobre perfil e trajet\u00f3ria das secret\u00e1rias estaduais e das capitais municipais d\u00e1 insumos para o poder p\u00fablico e as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil atuarem em prol da paridade de g\u00eanero, orientando mudan\u00e7as necess\u00e1rias na composi\u00e7\u00e3o dos quadros de lideran\u00e7a da gest\u00e3o p\u00fablica. Um destaque \u00e9 o recorte racial permitido pela coleta in\u00e9dita da autodeclara\u00e7\u00e3o racial das Secret\u00e1rias, o que qualifica os resultados em uma perspectiva interseccional”, explica Ta\u00eds Borges, Co-fundadora da Travessia Pol\u00edticas P\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
Recomenda\u00e7\u00f5es<\/p>\n\n\n\n
Para enfrentar esses desafios, os Institutos sugerem algumas recomenda\u00e7\u00f5es, como criar uma lei de paridade de g\u00eanero nos secretariados, aprofundar pesquisas sobre a rela\u00e7\u00e3o das secret\u00e1rias com os partidos pol\u00edticos, mapear as estruturas existentes no governo para acompanhar as mulheres em cargos de primeiro escal\u00e3o, criar uma rede de apoio para partilha de desafios e boas pr\u00e1ticas e desenvolver mecanismos de acompanhamento em suas trajet\u00f3rias.<\/p>\n\n\n\n
A segunda etapa do Censo, prevista para novembro, trar\u00e1 dados sobre trabalho dom\u00e9stico e viol\u00eancia pol\u00edtica de g\u00eanero e ra\u00e7a, al\u00e9m de apresentar a an\u00e1lise final sobre os desafios enfrentados pelas mulheres em posi\u00e7\u00f5es de lideran\u00e7a no setor p\u00fablico. Para acessar o relat\u00f3rio, visite www.censosecretarias.org.<\/p>\n\n\n\n
Veja ranking completo:<\/p>\n\n\n\n
Nota T\u00e9cnica
Sobre o Instituto Aleias<\/p>\n\n\n\n
O Instituto Aleias \u00e9 uma organiza\u00e7\u00e3o da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a promover a equidade de g\u00eanero no setor p\u00fablico brasileiro. Sua miss\u00e3o \u00e9 aumentar o acesso, a ascens\u00e3o e a perman\u00eancia de mulheres, em toda a sua diversidade, em cargos de lideran\u00e7a. O Instituto atua por meio da produ\u00e7\u00e3o de dados e conhecimento, desenvolvendo pesquisas e projetos que visam identificar e superar as barreiras enfrentadas pelas mulheres no servi\u00e7o p\u00fablico. Esses dados s\u00e3o usados em esfor\u00e7os de advocacy, influenciando pol\u00edticas p\u00fablicas e promovendo mudan\u00e7as institucionais que ampliem a representatividade e a diversidade nas esferas de lideran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n
Sobre o Instituto Alziras<\/p>\n\n\n\n
O Instituto Alziras \u00e9 uma organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos com a miss\u00e3o de ampliar e fortalecer a presen\u00e7a de mulheres, em sua diversidade, na pol\u00edtica e na gest\u00e3o p\u00fablica. Com isso, buscamos qualificar os processos democr\u00e1ticos e aprimorar a constru\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es para problemas p\u00fablicos a partir de perspectivas mais plurais. Por meio de um trabalho de advocacy baseado em evid\u00eancias, atuamos para reduzir os obst\u00e1culos institucionais, econ\u00f4micos, pol\u00edticos, sociais e culturais que impedem as mulheres de participarem da pol\u00edtica em condi\u00e7\u00f5es de igualdade, livres de discrimina\u00e7\u00e3o, ass\u00e9dio e viol\u00eancia. Al\u00e9m disso, trabalhamos para fortalecer a lideran\u00e7a feminina nas mais diferentes agendas para influenciar a constru\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas comprometidos com a justi\u00e7a clim\u00e1tica, os direitos humanos, a transpar\u00eancia, a participa\u00e7\u00e3o social e a elimina\u00e7\u00e3o das desigualdades estruturais de g\u00eanero e ra\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n
Sobre o Instituto Foz<\/p>\n\n\n\n
O Instituto Foz \u00e9 uma organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos que tem por miss\u00e3o colaborar com governos e organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil para transformar as pol\u00edticas para meninas e mulheres. Trabalhamos com a indu\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas, apoiando a melhoria das pol\u00edticas e a\u00e7\u00f5es existentes, transversalizando a agenda de g\u00eanero em pastas final\u00edsticas e fortalecendo mecanismos institucionais de atua\u00e7\u00e3o do governo para pol\u00edticas com recorte de g\u00eanero. Tamb\u00e9m atuamos mobilizando e articulando atores e atrizes para amplificar a incid\u00eancia dos direitos de meninas e mulheres na agenda pol\u00edtica nacional e subnacional; e produzindo conhecimento e democratizando o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o, por meio de diagn\u00f3sticos, avalia\u00e7\u00f5es de pol\u00edticas p\u00fablicas e forma\u00e7\u00f5es em g\u00eanero e direitos humanos.<\/p>\n\n\n\n
Sobre a Travessia Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/p>\n\n\n\n
A Travessia \u00e9 uma consultoria que busca contribuir com a constru\u00e7\u00e3o de uma sociedade menos desigual por meio de pol\u00edticas p\u00fablicas pautadas em melhores pr\u00e1ticas, em evid\u00eancias e que considerem as necessidades de cidad\u00e3os, cidad\u00e3s, gestores e gestoras. A Travessia apoia organiza\u00e7\u00f5es do terceiro setor e do poder p\u00fablico no desenho, planejamento, monitoramento, avalia\u00e7\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o de projetos, programas e pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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